落实“三高四新”推进“三强一化”，衡阳未来五年这么干！

这是一座创新之城、文化之城、英雄之城、财富之城。衡阳人敢为人先，追求卓越，写下了辉煌的过去。千古华章皆为序曲，繁花似锦于今为盛。

9月27日，中共衡阳市第十二次党代会召开。落实“三高四新”战略，推进“三强一化”建设，成为衡阳市召开的这次会议的主旋律。千年古城从头越，正是雁翔万里时！01过往华章，皆为序曲

伫立在湘江边的古城衡阳，这里有名闻天下的南岳、弦歌千年的石鼓书院，是全国唯一的抗战纪念城。“衡阳山清水秀，衡阳人热情好客，衡阳的饭菜真好呷！”地处要冲，交通发达的衡阳，每每让南来北往的人流连忘返。这几年，工作之余，湘伴君经常在蒸水河畔漫步，由衷为这座城市深植的红色基因、优美的自然风光、厚重的历史文化底蕴、随处可觅的美食赞叹不已。

（衡阳市衡州大道数字经济走廊全长20余公里，沿线布局45个产业园区，涵盖数字经济的主要产业。这条高速发展的“黄金廊道”，正形成日益强大的“磁场”，吸引各类创新要素汇聚，引领衡阳大步向前，绽放澎湃活力。周 围 摄）

寰中佳丽，美名远播。近年来，衡阳认真落实“三高四新”战略，推进“五个新衡阳”“一体两翼”建设，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面打赢了脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，经济社会发展取得了全方位历史性成就，先后斩获了国家创新型城市、湘南湘西承接产业转移示范区、国家园林城市、国家卫生城市、省域副中心城市、国家区域重点城市、“科创中国”试点城市等若干称号。

（8月31日，湖南捷高数字科技公司，工人在智能生产线上作业。作为全国物联网泛视频应用领域的头部企业，该公司消费类及运营商视频芯片模组市场占有率全国第一。去年，该公司将总部及智造中心搬迁至衡阳后，把业务从主板拓展到整机，当年就实现产值3个亿。湖南日报·新湖南客户端记者 唐俊 摄）

沉甸甸的“金字招牌”，实属来之不易。02直面矛盾，找准问题

然而，争取金字招牌不易，擦亮金字招牌更难。要使这些称号名副其实，就必须直面和解决现实突出矛盾问题，抢抓机遇、加快发展。

9月27日召开的衡阳市第十二次党代会上，党代会工作报告提出，下个五年，衡阳市委将全面落实省委“三高四新”战略，大力推进“三强一化”建设（强创新、强开放、强集聚，区域中心化），加快建成名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市，为在全省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

这标志着，未来五年，衡阳将举全市之力，强创新、强开放、强集聚，不断加快区域中心化进程，推动大城衡阳综合实力再上新台阶。

迫在眉睫、亟待解决的是什么？

湘伴君了解到，衡阳市目前面临以下几个突出矛盾和难题：

发展空间受到限制，区划规划亟待优化。衡阳建成区面积137平方公里、居全省第二，但衡阳市中心城区行政区划面积仅为518平方公里。中心城区区划面积明显过于狭小，直接影响产业布局、功能分区、提质扩容，城市承载能力受到较大限制。

主要指标互不匹配，经济质量尚待提高，突出表现为作为全省第二大城市，衡阳的“城市基座”总体可观，常住人口占全省10%，但经济总量、财政收入占全省比重分别为8.4%、8.8%。工业化率低于全省5.8个百分点，居全省第10位。

县域经济实力不强，区域发展还不协调。全国县域经济百强尚未破零。“一县一业”“一县一产”特色不鲜明，同质化竞争严重。县域企业多处于产业链下游、价值链低端，产业耦合不高，就地配套较弱，链条化、集群化任重道远。

底线问题时有突破，基层基础还不牢实；民生领域短板不少，上学难、就医难、出行难、停车难等问题还没有从根本上解决……03“三强一化”，谋定后动

破解突出矛盾和问题，关键是明辨方向，对衡阳来说，加快发展必须服务和融入国、省重大战略。

今年，衡阳相继获得了国家区域重点城市和省域副中心城市两块“金字招牌”，衡阳上下欢欣鼓舞。

欢欣鼓舞之余，更需要的是思索。湘伴君觉得，国家和省将衡阳布局为区域重点城市和省域副中心城市，体现的不仅仅是对衡阳的关心和支持，更重要的是对衡阳地位的认可和肯定，是对衡阳在更大区域发展中更好发挥集聚、辐射、引领和示范作用的重视和期待。

显然，只有衡阳全市上下对经济社会发展大局有深刻和清醒的认识，才能真正把准当地发展之局的“脉”，找到一条符合实际、引领跨越发展的好路子。

这条发展之路，结合衡阳实际来看，就是扎扎实实落实“三高四新”战略，认认真真推进“三强一化”。“三强”是抓手，“一化”是目标，以此不断提升衡阳在全国区域布局中的中心地位。

“强创新”就是坚持创新首位战略，以科技创新为引领，全面推进理念创新、技术创新、制度创新、管理创新、文化创新，营造良好创新生态，让一切创新创业源泉充分涌流。为此，衡阳将着力建设更高水平的国家创新型城市，分别建设产业转型升级示范区、先进制造业示范区、金融创新运营示范区、城乡产业融合发展示范区、创新创业生态示范区。

（9月13日，衡阳市松木经开区松木港码头现场一派繁忙。截至8月底，该港口今年累计完成吞吐量78.3万吨，同比增加1.7万吨，完成年度指标65%。其中，集装箱完成3054标箱，同比增加82%。罗茂盟 摄）

“强开放”就是加快融入国内国际双循环，融入中部地区、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略布局，在新发展格局中构建对外开放新网络、拓展经济发展新空间。重点实施“区域战略融入行动”，构建工业品“大湾区研发、衡阳生产分拨”、农产品“衡阳加工集散、大湾区消费”的产业深度嵌入、高度协同格局。同时，有效实施平台效能升级行动、开放合作对接行动、环境优化提升行动、改革精准攻坚行动。

“强集聚”就是加快城区、园区、县域扩容提质，吸纳人流、物流、资金流、信息流等生产要素向衡阳转移，助推产业向城区集聚、向园区集聚、向链上集聚。建设高品质新型大城市。为此，衡阳将努力提升城市能级，促进人口人才集聚，打造一座可托付终身的品质之城。建设“五好”园区，促进优势产业集聚，建设一批在全国有位置、有影响的特色园区。建设枢纽基地，促进要素集聚，将进一步推进基础设施项目建设，建立综合立体交通网络；大力建设消费品交易中心、油茶交易中心、快递集散中心，变集聚优势为经济优势。还要打造政策洼地，促进总部经济集聚。推进乡村振兴，促进农村动能集聚。

（衡阳市积极推进文旅产业融合发展，大力发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游等业态，做大做强“寿岳”文旅康养品牌，加快建设以南岳为龙头的文旅经济圈和康养中心，将南岳打造成“世界级文化旅游目的地”。图为朝霞映照下的南岳衡山祝融峰。罗 铭 摄）

“中心化”就是持续增强综合承载力、区域吸引力、经济辐射力和示范引领力，不断彰显中心地位和中心功能，加快建成区域经济中心、区域消费中心、区域医疗中心、区域教育中心、区域应急中心，基本建成名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市。

显然， 中心城市就要有中心城市的样子，中心城市就要有中心城市的功能，中心城市就要有中心城市的作为，衡阳为中心化努力，就是为国家贡献力量，为衡阳争取地位，为百姓带来福祉，为发展赢得未来。

新蓝图催人奋进，新目标激荡人心。祝愿衡阳未来更美好！