三省毗邻结同心 团结歌绕“三省坡”——怀化市深入推进湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带工作纪实

2024年7月25日，怀化市委书记许忠建赴通道侗族自治县独坡镇调研省际毗邻地区民族团结进步工作。在三省坡现场听取了市民宗局负责人关于怀化市与柳州市、黔东南州近年来开展环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带联建工作。他强调，要充分发挥党建引领作用，全面加强党的基层组织建设，积极探索基层治理新模式，立足环“三省坡”这一独特地理优势，扎实推进湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带工作，促进各民族广泛交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（市委书记许忠建在通道三省坡调研民族团结进步工作。所有图片均由补荣洪拍摄）

“三省坡”地处贵州、湖南和广西三省（区）毗邻交界地的隆基拉维山脉，是隆基拉维山区的主峰之一，海拔1337米，因地处三省而得名。该区域有湖南怀化市的通道、靖州，广西柳州市的三江，贵州黔东南州的黎平、从江、榕江等6县，都是革命老区，总面积2万多平方公里，主要聚居着侗、苗、瑶、壮、汉等民族，总人口200余万，是我国侗族苗族最为集中、多省毗邻最具代表性的民族自治区域和地带。

怀化市、柳州市、黔东南州所在的环“三省坡”区域山水相依、文化相近、民俗相通、交通相连、人缘相亲。三地总人口1238万人，2023年生产总值6390亿元，和谐融居着53个民族。长期以来，三地党委政府高度重视民族团结进步事业，到2023年底，三地均创成全国民族团结进步示范区。

近年来，怀化市紧扣铸牢中华民族共同体意识这条新时代党的民族工作的主线，立足三地环“三省坡”毗邻这一独特地理优势，与广西柳州、贵州黔东南合作共建湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带，将其打造成为省际毗邻交界地区铸牢中华民族共同体意识示范带的样板，不断拓展民族团结进步事业高质量发展的实践路径。

突出政治引领，铸牢民族团结进步之魂

近年来，怀化市、柳州市、黔东南州等三市（州）打破行政壁垒，强化跨省联动，开展更深层次、更宽领域民族团结进步事业的交流与合作。

在三市（州）党委的坚强领导和三省（区）民宗委的具体指导下，2023年4月27日，怀化市、柳州市、黔东南州三市（州）委统战部门共同签署《桂黔湘环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带合作协议》。

2024年7月11日，三市（州）委统战部门和三市（州）民宗部门共同签署《成立湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带联创工作机制》文件。三市（州）明确了共建铸牢中华民族共同体意识研究宣教大格局、共筑中华民族共有精神家园、共推各民族共同走向中国式现代化、共促各民族广泛交往交流交融、共建基层民族事务治理体系、共防民族领域风险隐患、共树铸牢中华民族共同体意识示范创建品牌等七个方面的目标任务，推动各民族更加坚定“五个认同”、牢固树立“四个与共”的共同体理念。

（怀化、柳州、黔东南三市（州）共同签署《成立湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带联创工作机制》）

突出以文化人，培固民族团结进步之根

怀化市、柳州市、黔东南州三地充分发挥怀化通道转兵纪念馆、黔东南黎平会议旧址等爱国主义教育基地作用，引导各族青少年传承红色基因，赓续红色血脉。

三地着力建设长征国家文化公园，将沿线湘江战役、通道转兵、黎平会议等长征重要节点串珠成链，打造湘桂黔长征红色文化精品旅游路线。创作《通道转兵》《生死黎平》等红色影视精品，开展红色大篷车活动，每年辐射引领全国各族群众1000余万人次接受红色文化洗礼。

环“三省坡”区域中华文化根深干壮，民族文化美美与共，怀化与柳州、黔东南在开发三省坡和申报“湘桂黔三省坡侗族文化生态保护实验区”工作上达成共识，建立环“三省坡”民族和谐文化圈。

2024年7月11日，恰是农历六月初六，正好赶上独坡镇举行的“六月六歌会”。来自湘桂黔交界处三省坡下的群众在此欢聚一堂，共唱民族团结欢歌，共庆民族团结佳节，进行拦门敬酒、文艺展演、斗鸟、合拢宴等民俗活动。

怀化市、柳州市和黔东南州三地将推动铸牢中华民族共同体意识深度融入民族节庆活动，使民族节庆成为促进各民族交往交流交融的重要平台。侗族“三月三”“六月六”“月地瓦”、杜鹃花节等民俗文化活动，好戏连台，精彩纷呈，全面深化三地之间的民族文化交流。

（通道转兵纪念馆）

突出共同富裕，夯实民族团结进步之基

怀化市深入实施“五新四城”战略，举全市之力建设国际陆港，使三地的矿产品、农产品等物资通江达海，推动构建多民族地区“引进来”“走出去”双向开放新格局。三地持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引领各族儿女感党恩、听党话、跟党走。

在三省坡，数十台风力发电机迎风旋转，塔下层层叠叠的茶园竞相吐绿，坡上蜿蜒曲折的水泥路连通三省（区）……走进三省坡，一幅乡村振兴的美丽画卷映入眼帘。

近年来，怀化因地制宜立足环“三省坡”地理优势，与柳州、黔东南合作，充分发挥高山生态资源优势，持续推进产业共兴、资源共享、百姓共富，确保改革发展成果更多更公平惠及各族人民。

环三省坡风电场位于湘、桂、黔三省（区）交界的三省坡西南山脉。近年来，通道依托独特的自然资源优势，把发展风能、光伏发电等新能源产业作为优化经济结构、培育发展新动能的重要抓手，形成环三省坡风力发电机群。

三地联合打造“风电旅游+高山休闲度假+三省坡茶园”于一体的环三省坡文茶旅融合品牌。依托接边地区茶叶、黑老虎等同类优势特色产业，开发侗苗医药康养产品，持续推进“边界茶市”“边界药市”商圈平台，打造环“三省坡”原生态侗族文化旅游路线，形成三省边界“经济圈”，促进各族群众增收致富。

截止目前，环“三省坡”省际边界地区“两茶一药”(茶叶、油茶、中药材)产业种植示范基地达110余个，完成种植面积23.8万余亩，产值达80.3亿元。

突出深化“三交”，凝聚民族团结进步之力

三地坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

围绕各族青少年交流计划，三地开展各族青少年主题交流、社会实践交流、志愿服务交流等活动。围绕各族群众互嵌式发展计划，鼓励和支持三地企业和人才到民族地区就业创业，加快构建互嵌式社会结构和社区环境。围绕旅游促进各民族交往交流交融，以红色文化为引领，打造铸牢中华民族共同体意识新型旅游发展业态。

为创新铸牢中华民族共同体意识工作实践，增进各族群众“中华民族一家亲”的共同体理念，三地联动深入实施“六个一工程”，即：办好一个铸牢中华民族共同体意识大讲堂；培塑一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地；打造一批铸牢中华民族共同体意识研究基地；推出一批铸牢中华民族共同体意识示范学校；展现一批“共同团结奋斗、共同繁荣发展”示范点；展示一批旅游促进交往交流交融基地，确保联创工作有形有感有效，形成一批可复制可推广的典型经验做法，不断推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

突出共管共治，锻造民族团结进步之盾

近年来，怀化市与柳州市、黔东南州持续深化平安边界创建工作，积极探索构建组织联建、治安联防、纠纷联调、普法联宣、治理联管的省际边界治理机制，环“三省坡”区域处处呈现经济繁荣发展、社会安定和谐、人民安居乐业的蓬勃气象。

2023年9月，“三省坡”边界联合党委、“三省坡”边界联合调解委员会、环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识志愿者之家同时成立。其中，联合党委重点解决纠纷调处难、社会治理难、村务融合难、经济发展难等问题，联合党委书记则由三省(区)边界村党支部书记轮流当任，这标志着“党建+边界治理”模式正式诞生，边界矛盾常态化议事协商交流机制正式建立。

今年以来，三地着力推动构建环“三省坡”社会治理“六联六共”工作格局，即：打破行政区域壁垒，建立边界“问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动”的“六联”睦邻共治体系，形成“基层组织共建、边界区域共管、民族文化共融、区域产业共兴、生态环境共治、创建成果共享”的“六共”省际边界联创工作新格局，巩固拓展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

“侗歌向着北京唱，歌唱侗寨大变样。铁牛耕田云中走，银河流水上山岗……”这首曾唱响神州大地的《侗歌向着北京唱》，如今仍悠悠传唱，在三省坡激昂回响。

“三省坡”上话团结，凝心交融共奋进。对历史最好的继承就是创造新的历史。当前，怀化市与柳州市、黔东南州正紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，以实现经济上共同富裕、社会上互嵌互融、文化上美美与共、治理上共建共享为目标，积极主动作为，强化跨省沟通，打造联建平台，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让民族团结进步之花常开长盛。（邱承 汪之瀚）