湖南怀化打造中西部地区一流国际陆港 专家建议： 引进头部规模企业，形成产业集聚虹吸效应

日前，湖南省政府门户网发布《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》。实施方案的目标，是要将湖南怀化市打造成内陆地区对外开放重要基地，建成中西部地区一流国际陆港，迈入全国东盟班列第一方阵，从而推动怀化国际陆港临港产业跃上千亿台阶。

此前，怀化市委、市政府曾提出打造怀化国际陆港、怀化国际（东盟）物流产业园和怀化东盟货运集结中心等“一港一园一中心”战略，并取得了不俗成绩。

该实施方案的发布，对怀化有哪些重大意义？将为怀化的商贸物流业带来哪些机遇？要实现方案中的目标，怀化还需要在哪些地方进一步发力？5月26日，央广网专访了高级物流师、全国物流行业劳动模范、湖南省物流与采购联合会会长尹国杰。

怀化国际陆港主体功能区分布图（央广网发 图源湖南省人民政府官网）

央广网：您如何解读湖南省政府办公厅发布的《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》？

尹国杰：这是一份支持怀化国际陆港建设的纲领性文件，对怀化开放型经济发展具有里程碑式的重大意义。

从宏观层面来看，湖南省委、省政府以战略眼光高标准谋划怀化国际陆港建设，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的生动实践。

《方案》提出，要将怀化国际陆港建设成为深度对接RCEP和东盟国家的战略平台、武陵山片区高质量发展的重要引擎、内陆地区改革开放的标志性工程，推动怀化市对外开放水平全面提升，将怀化打造成为湖南融入共建“一带一路”的重要门户。

与此同时，怀化迎来实施“强省会”战略的重大机遇期，依托怀化国际陆港，为“强省会”战略打造开放平台，将形成怀化与长沙、长株潭都市圈区域协同联动发展的新格局。

从微观层面而言，我更关注《方案》中“发展现代物流业”的部分，如加快推进怀化国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和专业物流园区建设。

“三高四新，物流先行”，从地理位置来看，怀化处于“湘鄂渝黔桂”五省边区中心，若以500公里为物流半径，可辐射贵阳、重庆、宜昌、长沙、衡阳、桂林、柳州等城市。

2022年2月，交通运输部等五部门联合印发了《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》明确了“十四五”期间重点建设的100个综合性交通枢纽城市，湖南6个城市入列，怀化是其中之一。

作为“沿海的腹地，内陆的枢纽”，怀化可发挥“承东启西、连南接北”的区位优势，促进物流要素聚集和创新发展，形成更为合理的物流空间布局与产业发展格局，推进物流业与制造业深度融合。对外方面，怀化紧紧抓住了国家建设“西部陆海新通道”的战略机遇，同时能通过沪昆铁路无缝连接中老铁路，形成融入“一带一路”、对接东盟和RCEP的独特物流优势。

怀化国际陆港配套设施项目表（央广网发 图源湖南省人民政府官网）

央广网：《方案》提出的支持政策、保障措施等，将为怀化物流业发展带来哪些潜在机遇？

尹国杰：《方案》从设施联通、平台联合、区域协同、支持政策、保障措施等方面，为怀化打开新“格局”。

在完善怀化国际陆港基础设施建设上，将有一系列提质升级，新项目和重点工作将推动怀化国际国内交通物流网络进一步畅通。

平台打造方面，运营平台、物流平台、产业平台的构建，将极大地提升怀化国际陆港的运行效益和综合服务能力。

在区域协同上，让我们看到了一个充满无限可能的“怀化——长沙”产业转移、物流通道、研发转化、市场联通对接合作大平台，这势必更好地助力强省会战略，带动大湘西和武陵山片区协同发展。

此外，支持政策和保障措施也令人期待，从资金、项目、平台、价费、金融等方面，堪称大手笔。在多方资源助力下，怀化现代物流业发展将迈向一个新的台阶，比如支持申报建设保税物流中心、跨境电商综合试验区、自贸区联动创新区、东盟国家海外仓，将成为怀化建设国际物流枢纽城市的重要抓手和强力支撑。

怀化－长沙（长株潭）货运通道示意图（央广网发 图源湖南省人民政府官网）

央广网：您深耕物流行业，对怀化国际陆港的建设及如何实现方案中提到的目标，还有哪些建议？

尹国杰：一是补齐高端人才短板。国际陆港建设是一个系统工程，好的蓝图需要人才、团队来共同实现。在怀化国际陆港建设的同时，应尽快补齐人才短板，培养引进一批陆港运营、外贸、国际物流、跨境电商等领域的高层次人才。

二是大力优化营商环境。要进一步打造优质和完善的服务体系，提高怀化的营商环境软实力。比如千方百计帮助企业降本增效，降低物流、仓储、土地、水电气、融资等要素成本，补齐发展短板。

三是引进头部规模企业。正视差距，借力发展。在管理、资金、资源相对落后的条件下，通过配套更加精准的政策，大力引进国内外大型企业落户国际陆港，形成产业集聚虹吸效应。

四是开展货源调查分析。开展充分的市场调查，积极组织货源。本地、周边有什么货物，谁有外销需求、哪里有买方需求，要通过构建货源集拼通道，不断拓展流向、扩大流量、提升流效，助推怀化国际陆港高质量发展。

五是重构供应链新体系。积极推动5G、大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网等现代科技在怀化物流领域的创新应用；加快构建物流供应链，服务产业供应链，融合金融供应链，赋能数字供应链，提升产业价值链，形成产业生态链，进一步增强供应链服务实体经济的能力。